„Пленена държава“, „Завладяна държава“. Този наратив го чуваме в последните години много често от организачиите около политическата коалиция „ППДБ“. С него се цели да се опише моделът Борисов – Пеевски, свързвайки го с тежка организирана корупция.
Дали обаче в случая не чуваме Крадецът да вика, дръжте крадеца?
Обвиненията, които тези организации хвърлят към Борисов и Пеевски, извън лозунгите етикирани като „Пленена държава“ сочат в една съвсем друга посока – корупция. А разликата между корупцияти и „Пленената държава“ е огромна.
- По същество корупцията е индивидуален или групов акт на злоупотреба с власт за лична облага.
- Пленената държава обаче е системен процес, при който цялата институционална архитектура се използва за облага на определени интереси, а не за обществото.
И тук идва момента да разгледаме УЗУРПАЦИЯТА НА ВЛАСТ (т.е пленяване на държавата) чрез инструментариума на
1. Синхронни мрежи
• Дефиниция: координирани групи от НПО, медии, експертни центрове, финансирани от един или няколко източника, които действат едновременно по определена тема.
• Функция: задават собствени цели и наративи (често неприемливи или слабо приемливи за обществото) усилват ги и създават „консенсус“ и оказват натиск върху институции.
2. Налагане на наратив
• Техника: Това става чрез постоянна повторяемост на ключови послания, framing и storytelling от различни елементи на Синхронните НПО мрежи – най-често на едни и същи хора, но в различни качества.
• Цел: дефиниране на политически дневен ред, който изглежда „обществено желан“ или „нормативен“.
• Примери: теми за „права на малцинствата“, „корупция в съдебната система“, „екологични рискове“, които се използват за оказване на натиск върху законодателя. Особен интерес представлява съдебната и образователната система.
3. Институционално проникване
• Механизъм: чрез публични консултации, проекти, финансирани от НПО, които участват в законодателни инициативи или работни групи.
• Ефект: влияят върху решенията на държавни органи и органи на контрол, често без пряко публично видимо участие.
4. Контрол върху общественото мнение
• Чрез медии, социални мрежи, кампании за „гражданско участие“ и конференции тези синхронни НПО мрежи практически узурпират общественото мнение, представайки своте цели за обществено желание.
• Създава усещане за „широк консенсус“
• Политиците и институциите усещат натиск да се съобразят с тези наративи.
• Често се случва на база горното да се инфилтрират техни хора в управлението на страната и в центровете за вземане на решения, като ги представят за водещи експерти.
5. Финансова и стратегическа зависимост
• Често държавни органи или експертни кръгове зависят от проекти, грантове и международни програми, управлявани от НПО
• Това създава структурна зависимост, която позволява на синхронните мрежи да налагат дневния ред
•
Как това води до „плененост“
• Държавните решения се ориентират към неконституционни или неефективни приоритети, вместо към обществения интерес
• Независими институции губят автономност, защото са частично или изцяло интегрирани в мрежите
• Политическият дневен ред и нормативните промени се диктуват извън парламента и институциите, чрез синхронизирани „граждански“ наративи.
Структура на влиянието (елементи)
1. Наративи – тематични послания, подредени и усилени
2. НПО мрежи – координация между организации и донори
3. Медийно подсилване – традиционни и социални медии
4. Институционално проникване – участие в консултативни съвети, законодателни комисии
5. Финансова зависимост – грантове и проекти, които обвързват държавни служители или експерти
6. Политическа легитимация – „граждански консенсус“ се използва за оправдание на решения.
Ключови характеристики
• Не се използва директна сила или заплаха – влиянието е институционално и информационно
• Създава структурна зависимост между държавни решения и НПО мрежи
• Подменя легитимността на държавата чрез създаване на „приемлив“ наратив за обществото
Когато държава се превърне в пленена чрез синхронни НПО мрежи и налагане на контролирани наративи, последиците за обществото и хората могат да бъдат структурни, социални и психологически.
Вредни последици са държавата и обществото са следните:
За институциите
1. Намалена независимост на институциите
o Съдебната система, прокуратурата, регулаторите се превръщат в инструменти на външни или частни интереси.
o Липса на баланс между изпълнителна, законодателна и съдебна власт.
2. Понижена легитимност на държавата
o Решенията изглеждат наложени „от вън“ или чрез неформални мрежи, а не чрез демократичния процес.
o Обществото губи доверие в институциите.
3. Зависимост на законодателството и регулациите
o Закони и нормативи се приемат под влияние на НПО и донори, а не на обществените нужди.
o Създава се постоянна „институционална уязвимост“.
Вредни последици за обществото
1. Фалшиви или манипулирани наративи
o Обществото възприема „приемливи“ или „нормативни“ теми, наложени от мрежите, които не отразяват реалните проблеми.
o Появява се псевдо-гражданска активност, която обслужва елитите, а не интересите на гражданите.
2. Ограничаване на обществен контрол
o Гражданските инициативи и протести могат да бъдат канализирани в предварително зададени рамки от НПО.
o Истинската обществена воля трудно достига до институциите.
3. Социална поляризация
o Налагането на конкретни наративи води до конфликти между групи, които вярват в различни „истини“.
o Повишава се недоверието между различни обществени слоеве.
Вредни последици за хората
1. Икономически загуби
o Превръщането на държавните институции в инструмент на елитни интереси може да доведе до несправедливо разпределение на ресурси, концесии и публични средства.
2. Правна несигурност
o Съдебни решения могат да се влияят от външни интереси.
o Резултатите от правосъдието стават непредсказуеми и несправедливи.
3. Психологическа демобилизация
o Хората губят усещане, че тяхното мнение има значение.
o Чувство за безсилие, цинизъм и апатия към демократични процеси.
4. Ограничен достъп до информация
o Медийните канали са зависими и налагат контролирани наративи.
o Гражданите получават изкривена представа за политическата и социалната реалност.
Дългосрочни системни последици
• Устойчиво отслабване на демократичните механизми
• Институционално замърсяване, което трудно се елиминира дори след промяна на правителство
• Повишен риск от корупция и клиентелизъм
• Стагнация на икономическото и социално развитие, тъй като ресурсите се пренасочват към интересите на малка група.
В следващата ЧАСТ ВТОРА ще разгледаме какво се случва когато тези синхронизирани НПО мрежи започнат да създават политически партии и как постепенно овладяват държавата.
Няма коментари:
Публикуване на коментар